市农委2016年上半年工作总结

　　今年上半年，全市农业系统按照“守底线、走新路、奔小康”的总要求，以“三变”改革为动力，以“3155工程”为抓手，园区建设为平台，科技创新为支撑，推动农业供给侧结构性改革，促进我市农业加快转型升级，提质增效，农业农村经济

　　（一）一产增加值及增速。上半年全市完成一产增加值60.1亿元，占全年考核目标120亿元的50.08%；增速6.5%，欠全年考核目标0.5个百分点，增速连续10个季度在全省排第1位。

　　（二）农村居民人均可支配收入及增速。上半年全市预计完成农村居民人均可支配收入3966元，占全年考核目标8425元的47.07%，预计在全省排第4位，同比持平；增速9.8%，欠全年考核目标2.2个百分点，预计在全省排第7位，同比持平。

　　（三）非粮农业增加值占第一产业增加值比重。上半年全市完成非粮农业增加值占第一产业增加值比重94.5%，超全年目标9.5个百分点，在全省排第6位，同比排名进2位。

　　（四）粮食产量。据农情调度统计，全市夏粮播面167.78万亩，预计总产量33.21万吨。其中：小麦播面39.05万亩，比上年减少1.01万亩，预计产量5.07万吨，马铃薯播面108.17万亩，同比增加5.46万亩，预计产量25.6万吨，杂粮播面20.56万亩，同比增加0.55万亩，预计产量2.54万吨。

　　（五）畜牧水产品产量。据农业部门预计，今年上半年肉类总产量6.33万吨，占年计划的47.3%；同比增长5.12%；禽蛋产量4164吨，占年计划的55.5%；水产品产量540.6吨，同比增长47.6%。

　　（六）农业机械化。农机总动力完成183万千瓦，占年任务的98.4%；完成机耕面积90万亩，占年任务的69.2%。

　　（七）固定资产投资。预计上半年农林牧渔固定资产投资70亿元，占年计划的45.16%。

　　二、重点工作进展情况

　　（一）春播春种情况。全市已种玉米88.31万亩，占计划的101.5%；种植黄豆、薏仁等17.25万亩，占计划的86%；水稻栽秧21.02万亩，占计划的100.1%；去冬今春累计种植蔬菜64.15万亩，占全年计划的53.6%。

　　（二）“3155工程”完成情况。全市 “3155工程”完成138万亩，占年度计划100万亩的138%。分县区看，六枝特区完成31.1万亩，占计划28.4万亩的109.51%；盘县完成15.89万亩，占计划30万亩的52.96%；水城县完成87.46万亩，占计划39万亩的224.25%；钟山区完成3.55万亩，占计划2.6万亩的136.62%。分产业看，猕猴桃完成1.71万亩，占计划1.5万亩的114.11%；茶叶完成10.78万亩，占计划10.15万亩的106.23%；核桃完成57.3万亩，占计划19万亩的301.58%；蔬菜完成6.25万亩，占计划7.9万亩的79.13%；中药材完成4.2万亩，占计划12.55万亩的33.49%；红豆杉完成0.27万亩，占计划0.5万亩的54.21%；油茶完成0.57万亩；花卉、苗圃完成0.92万亩，占计划2.1万亩的43.79%；刺梨完成31.29万亩，占计划19.3万亩的162.13%；特色经果完成21.51万亩，占计划20万亩的107.55%；人工种草完成1.62万亩，占计划2.5万亩的64.88%；改良草地完成1.57万亩，占计划4.5万亩的34.85%。

　　上半年，先后举办了全市“3155工程”管护技术培训、猕猴桃种植技术培训4期专题培训班，培训人次达500余人。

　　（三）农业园区建设情况。一是投资稳定增长。完成投资81.54亿元，占年度目标的81.54%。二是特色产业基地规模持续扩大。累计建成猕猴桃、茶叶、核桃、刺梨、软籽石榴等特色产业基地148万亩。三是经营主体个数和实力逐步增强。进一步加大对企业和合作社的引进和培育力度，园区内的经营主体个数和实力逐步加强，累计引进企业385家，其中省级以上龙头企业50家；累计培育合作社468家，社员6万余人。四是招商引资工作稳步推进。新签约招商引资项目43个，签约资金45.85亿元，到位资金10.78亿元，资金到位率23.51%。五是效益初现。已生产各种农特产品32.97万吨，累计出栏猪83.45万头、牛26.19万头、羊27.73万只；实现总产值90.35亿元，占年度目标的60.23%；实现总销售收入78亿元，占年度目标的52%。

　　（四）“四在农家•美丽乡村”基础设施建设六项行动计划及示范创建实施情况。一是做好统计分析调度。截至6月底共完成投资260924万元，为年度目标任务459808.5万元的56.76%，其中小康路累计完成投资84674.5万元，小康水累计完成投资19416.81万元，小康房累计完成投资121349万元，小康电累计完成投资8942万元，小康讯累计完成投资36.5万元，小康寨累计完成投资26505.79万元。二是按照市“四在农家•美丽乡村”示范创建第一次联席会议安排，组织申报了20个2016年拟打造的“四在农家•美丽乡村”示范创建点，其中六枝特区4个（郎岱镇青菜塘村、岩脚镇田家寨、落别乡水塘寨、牂牁镇兴隆村田坝寨），盘县8个（胜境街道办沙淤村、鸡场坪镇旧寨村、普古乡舍烹村、淤泥彝族乡中心村、羊场乡纳木村、石桥镇麻玉岗村、石桥镇乐民村、英武镇林家屋基村），水城县6个（米箩镇倮么村、陡箐镇土发村鱼塘组、玉舍镇俄脚村转山组、蟠龙镇木城居委会、双水街道办事处滴水岩村、新街乡二台村），钟山区2个（大河镇周家寨社区、月照社区双洞村）。截止6月底全市示范创建点共完成投资193936.66万元，其中六枝特区累计完成投资17502.9万元，形象进度63.75%；盘县累计完成投资25233.92万元，形象进度27.5%；水城县累计完成投资11678.84万元，形象进度61.4%；钟山区累计完成投资139521万元，形象进度76%。

　　（五）农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况。共培训人员30430人次，发放宣传资料257.15万份；共有80个乡（镇、办、社区）、940个村（居）开展确权登记颁证工作。全市已完成实测面积（外业入户调查）475.06万亩，占国土二调耕地面积的102.76%；完成内业数据处理473.86万亩，占国土二调面积的102.5%。其中，六枝特区完成实测面积和内业数据处理92.23万亩，占国土二调面积的91.02%。盘县完成实测面积和内业数据处理188.63万亩，占国土二调面积的100%。水城县完成实测和内业数据处理174.12万亩，占国土二调面积的111.78%；钟山区完成实测和内业数据处理20.08万亩，占国土二调面积的121.18%。全市已有535个村完成审核公示，其他村正在进行一轮公示。

　　（六）畜牧业生产情况。改良牛29176头，完成年计划的56.11%；推广杂交猪68.18万头，完成年计划的56.8%；改良羊17697只，完成年计划的29.5%；推广良种禽299.21万羽，完成年计划的54.4%。

　　（七）新型职业农民培育有序开展。一是在调研基础上结合我市实际，拟定《六盘水市新型职业农民扶持办法（试行）》（送审稿）报市政府。二是按照六盘水市2015年新型职业农民培育整体推进市工作方案，组织各县区农广校及培训机构认真开展培训工作，已完成培训任务3636人，占任务数88.99%，按时限可完成年度任务。

　　（八）编制“十三五”农业发展规划。《六盘水市“十三五”现代山地特色高效农业发展规划》初稿已完成，在多次征求市直各相关单位，各县（特区）农业局、钟山区生态文明建设局，委领导和委属各单位意见后进行了多次修改，正在进一步完善。

　　（九）深化农村改革工作。涉及我委改革专题有7个，完成情况为：一是土地承包经营权有序流转。《中共六盘水市委六盘水市人民政府关于农村土地承包经营权流转的指导意见》（六盘水党发〔2015〕33号）已于2015年8月23日印发。二是农业经营主体培育态势良好。《六盘水市加快培育新型农业经营体系指导意见》（六盘水府办发〔2016〕5号）已于2016年2月6日印发。拟写了《六盘水市新型职业农民扶持办法（试行）》及《六盘水市家庭农场（专业大户）认定管理暂行办法》。三是“三变”改革卓有成效。拟写了《2016年全市农村土地确权登记颁证工作推进方案》。《六盘水市农村集体资产清查工作方案》（送审稿）、《六盘水市特色农业产业化风险评估管理办法》（送审稿）已经呈报市政府。四是“3155”工程投融资改革效果明显。拟定了《六盘水市农业特色产业发展投资基金设立方案》和《PE操作流程及操作文件》；编制完成《六盘水市生物与新医药产业参股创业投资基金操作方案》。积极创建“3155工程”信用体系。五是农村产权制度改革深入开展。全市农村土地承包经营权确权登记颁证有序开展，集体建设用地使用权登记发证、宅基地使用权登记发证、集体土地所有权确权登记发证工作快速推进，林权改革向纵深发展。改革“红利”进一步释放。六是农业面源污染防治全面启动。推进环境保护攻坚行动项目落地，加强农村能源项目储备，启动实施新农村环境综合治理项目10个。选择19个畜禽规模养殖场开展环境污染治理。上半年农作物秸秆综合利用率已达44%，畜禽养殖场资源化利用率已达46.5%。七是农业园区创新管理体制改革任务渐次展开。出台《六盘水市农业园区创新管理体制改革实施方案》是2016年我委唯一牵头组织实施的改革任务，目前正开展调研等前期工作。

　　（十）做好动植物疫病防控。上半年，完成主要农作物病虫草鼠综合防治86.33万亩，占年任务48%。签发调运植物检疫证书132份，完成动物产地检疫57.4万头（只、羽）、动物屠宰检疫38.9万头（只、羽）、交易市场动物监督检查36万头（只、羽）。注射口蹄疫疫苗158.29万头（只）份、注射高致病性猪蓝耳病疫苗92.66万头份、注射猪瘟疫苗94.21万头份、注射禽流感疫苗535.7万羽份，重大动物疫病应免密度均为100%。

　　（十一）农产品质量监管工作。一是做好农产品抽检。共抽样检测1943个种植业产品，合格率99.4%；完成兽药残留抽样送检9批次、农业部和省饲料质量监测抽样55 批，检测结果未反馈；对16个养殖场（户）养殖环节“瘦肉精”的专项监测，全部阴性；对购贩运及屠宰环节“瘦肉精”进行抽查监测，检测结果均为阴性。二是积极抓好“三品一标”申报认证工作。已完成12家企业和11.5万亩无公害产地认定、4家企业无公害畜产品得查换证、组织11家企业申报绿色食品，组织申报3个地理标志产品。三是加大农业投入品市场监管力度。组织开展8场（次）“放心农资下乡、促发展保安全”宣传活动，发放宣传资料1.2万余份。四是加大农业执法力度。共整顿农资市场908个（次），检查农资企业67个（次），立案12件，结案12件，收缴罚没款1.76万元。

　　（十二）新农村建设工作。一是组织实施2014年和2015年省级“四在农家•美丽乡村”示范点项目9个，共申请资金735万元，其中2014年实施项目5个，水城县、钟山区示范点项目已通过验收，六枝特区、盘县示范点已提请省级验收；2015年示范点为水城县米箩乡（现米箩镇）倮么村、玉舍镇俄脚村、金盆乡棋林村和钟山区月照社区独山村，主要建设项目为农户“三改”及庭院硬化、垃圾的收集处理、污水处理、文化活动场所、便民设施和照明设施等。二是组织申报了2016年示范点项目，申请资金280万元，已向省农委报送实施方案。三是组织做好市级“四在农家•美丽乡村”示范点建设。六枝、盘县各100万元，实施方案已初步评审，待批复后组织实施。四是组织实施新农村环境综合治理项目4个、农村沼气集中供气建设项目2处、农村沼气“三沼”综合利用建设项目4个，开展面源污染调查及土壤重金属污染普查。

　　（十三）开展农业科研和试验示范工作。一是开展了马铃薯、玉米和荞麦等传统作物的引种育种及资源鉴定。二是引进甜瓜、小西瓜等特色作物种植在猕猴桃和大樱桃基地，探索林下高效栽培模式。三是开展了猕猴桃有机肥同田对比和果园种草试验，推广猕猴桃水肥一体化技术，制定叶片营养诊断标准等。四是开展车厘子控树促花促果试验，并在岩脚科研基地引进玛瑙红、黑珍珠等地方樱桃品种种植。五是开展玉米、优质稻和薏仁新品种试验及展示。六是开展集雨灌溉试点研究，探索解决农业生产用水的有效方式。七是开展云贵高原中蜂活框养殖示范。八是开展秸杆还田和绿肥种植进行耕地质量提升和土壤改良示范。

　　三、自身建设情况

　　（一）党风廉政建设和反腐败工作情况。一是抓责任落实，强化主体责任。召开了全市农业系统党风廉政建设工作会议，签订了目标责任书和承诺书。二是抓宣传教育，促廉洁自律。组织党员干部学习中央、省、市关于党风廉政建设建设和反腐败斗争相关精神，围绕增强政治意识、纪律意识、大局意识、看齐意识。三是抓作风整治，促效能提升。开展了科级干部进行集体廉政谈话、工作纪律明查暗访和通报违反工作纪律职工。四是抓资金监管，促管理规范。印发了《关于加强农业项目资金管理的通知》，建立项目资金管理台账，对2013年—2015年农业项目资金开展监督检查，并对2011-2014年未验收项目进行清理，有效促进了农业项目资金管理的科学化、制度化和规范化。

　　（二）“两学一做”学习教育开展情况。以“两学一做”学习教育为契机加强队伍建设。参学党支部8个，参学党员163人（其中机关在职党员81人）。在做好“规定动作”的基础上，结合部门实际，创新“自选动作”，突出姓“农”本质，做好农村改革、产业扶贫、服务“三农”、 律己清廉四个方面的先锋，开展“下基地，促党建”活动，将“两学一做”践行在田间地头。

　　 四、存在的主要问题

　　（一）自然灾害仍然时有发生。春季以来，天气变化较大，气温升降频繁，从初期干旱、后期强降雨、冰雹等灾害性天气时有发生，农业防灾减灾任务依然艰巨。

　　（二）农村土地确权进度不一。一是由于历史原因，测量技术手段落后和以产量定面积等情况，造成二轮土地承包面积与实际面积误差非常大，预计此次确权面积会超出国土“二调”面积20%左右。二是部分乡（镇、街道办）承包地与相邻县、相邻市或相邻省存在交叉和纠纷，给确权工作带来极大的困难。比如盘县胜境街道办有7个村与云南省富源县接壤，地界纠纷严重，确权难度较大。三是农户自行互换、流转等行为，不保留相应的契约和证明资料，随着时间推移，进行确权时，举证、取证困难，造成双方或多方纠纷难以调解，确权较难进行。

　　（三）特色产业发展配套工作有待完善。一是产业管护有待进一步加强，部分县区对部分产业重视不够、管护不力，重建轻管，导致部分产业未发挥预期效益。二是林下经济发展缓慢。全市农业特色产业建设取得了明显成效，但林下经济发展还比较缓慢，规模小、不聚焦。三是品牌打造不够。品牌建设跟不上，注重商标注册，忽视品牌培育，“小、散、弱”现象突出。四是缺乏抽验复核第三方。由于当前正在开展全国森林资源二类调查，有验收资质的机构都参与到该项工作中，人手严重不足，导致2015年度农业特色产业“3155工程”市级抽验复核项目两次招标无供应商报名而废标。

　　（四）全市农业发展的基础条件依然较差。与现代农业发展的目标和要求相比，农田水利、产业路、机耕道、市场物流等设施建设相对滞后，农业机械等现代装备依然较弱，农业服务体系“最后一公里”、“两个80%”问题尚未从根本上解决。

　　五、下半年工作打算

　　以推进“3155工程”和农业园区建设为抓手，实施六项行动计划，深化农村改革，力争完成全年各项目标任务，实现农业增效，农民增收。

　　（一）做好农作物田间管理。加强秋收作物的田间管理工作，做好施肥、除草和防洪抗旱工作。及时与气象等部门联系，密切关注天气变化，指导农户抓好预防工作，避免或降低危害。做好种子、化肥、农药农膜等农用物资的调运和供应，开展农机服务，为秋冬种生产提早准备。

　　（二）加快推进“3155工程”。一是继续抓产业建设。抢抓时节，重点加快“三变”产业示范带和示范点的打造，确保年底全面完成任务。二是继续抓产业管护。继续抓好产业后续管护培训、指导。督促县区按照各产业管护标准进行管护。2015年建设产业，为按要求进行管理达不到验收标准的不予以验收；对2014年已验收的产业，后续管护到位，苗木成活率、保存率等到不到要求的，不兑现后续奖励资金。三是继续发展林下经济。坚持“长短结合、以短养长”的经营模式，发展林下经济，巩固已建产业基地，拓宽农民增收空间。按照年初制定的计划任务，抓好特色产业苗木基地建设，扩大种植规模，加强对已建基地的后续管护，提高管理水平。按照季节特点，重点抓好蔬菜、种草养畜、中药材、花卉等种植。

　　（三）现代高效农业园区建设。继续加快29个省级农业园区建设，一是加大督促检查指导力度，确保全年目标完成；二是加大资金项目整合力度，夯实农业园区发展基础；三是理顺农业园区管理体制机制；四是延伸产业链条，促进园区产业融合发展。大力推进休闲农业与乡村旅游融合发展，坚持“农旅姓农、基础在农，以农促旅、以旅兴农”理念，围绕大中城镇、重要高速通道、重点旅游景区，细分目标市场，优化空间布局，合理功能定位，突出农事体验、文明传承、科普教育、养老养生、休闲观光、度假旅游等功能，培育打造一批主导产业突出、休闲功能配套、适度规模发展、“吃住行游购娱”要素差异配置的休闲观光与乡村旅游目的地。

　　（四）推进实施六项行动计划。一是继续强化调度督查，及时发现并解决项目实施过程中存在的困难和问题，确保各项任务顺利推进。二是以县区为主加强资源整合力度，将项目资源集中投入，打造更多示范亮点，引领全市“四在农家·美丽乡村”建设。三是要求各个县区修改完善示范创建点的实施方案，并严格按建设内容实施。四是及时召开全市“四在农家·美丽乡村”观摩推进会。

　　（五）加强动物疫病防控。抓好秋季集中免疫、常年补免及小反刍兽疫疫情防控工作，确保口蹄疫、禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫应免密度达到100%，抗体常年保护率在70%以上；鸡新城疫免疫应免达95%以上，抗体常年保护率在80%以上的要求。

　　（六）加快推进农村改革。一是加强引导，督促各县区加快农村土地确权登记颁证步伐；积极协调，配合解决土地确权登记颁证难题，确保全市农村土地确权登记颁证工作如期完成，为推动农村综合改革奠定坚实基础。二是加强调度，掌握了解各单位改革专题阶段任务推进情况；做好对接，及时上报各单位改革专题及任务进展情况及改革信息，为上级改革部门统筹决策提供参考依据。

　　（七）强化工作督查和调度。组织督查组，深入田间地头，加强技术指导，切实帮助群众解决问题。加强对农业重点工程项目和重点工作的督查，全面了解工作进展情况，确保工作任务落实和实施进度。按季度对各县区农业主要经济指标完成情况进行督查，促进全年目标顺利实现。

　　（八）继续做好“十三五”农业发展规划编制。对《六盘水市“十三五”现代山地特色高效农业发展规划》（稿）再进行征求意见和修改完善，并进行评审。

　　（九）认真抓好党建工作。以“两学一做”学习教育为切入点，做到以学促干、学干结合，推动单位各项工作顺利开展。认真开展对水城县陡箐镇的挂钩联系帮扶工作。

　　（十）做好其他工作。做好新型职业农民培育、第三届高原山地特色农产品展销会、农业固定资产投资等相关工作。